Інформаційна довідка за результатами судових справ за участю НКРЗІ протягом 2020 року

Протягом 2020 року в судах України було здійснено представництво інтересів НКРЗІ у першій інстанції в 25 справах (20 з яких - в адміністративних, 4 - у господарських справах; 1 - у цивільній справі); в апеляційній інстанції в 12 справах (10 з яких - в адміністративних, 2 - у господарських справах); в касаційній інстанції в 12 справах (11 з яких - в адміністративних, 1 - у господарській справі).

У справах щодо захисту правомірності рішень НКРЗІ, які оскаржувалися в судах суб’єктами ринку телекомунікацій, прийняті судові рішення на користь НКРЗІ, серед них: 

у справі №640/7394/20 за позовом ТОВ «ІНТЕРНАЦІОНАЛЬНІ ТЕЛЕКОМУНІКАЦІЇ» до НКРЗІ   про визнання протиправними та скасування рішення НКРЗІ від 17.03.2020 № 117 «Про скасування деяких рішень НКРЗІ щодо видачі ліцензій на користування радіочастотним ресурсом України ТОВ «ІНТЕРНАЦІОНАЛЬНІ ТЕЛЕКОМУНІКАЦІЇ» та видачу відповідних ліцензій на конкурсних або тендерних засадах»; пункту 3 рішення НКРЗІ від 07.02.2020 №49  «Про можливість дострокового впровадження нової радіотехнології ТОВ «ІНТЕРНАЦІОНАЛЬНІ ТЕЛЕКОМУНІКАЦІЇ» та  про зобов’язання видати ліцензії;

так, зазначений ліцензіат є єдиним оператором, що не оплатив в установленому законом порядку вартість ліцензій, замовлених ним же в межах виконання Указу Президента України від 08.07.2019 № 497 «Про деякі заходи з покращення доступу до мобільного Інтернету». Своїми попередніми заявами, листами, наданими до НКРЗІ упродовж 2019-2020 років ліцензіат підтверджував свою фінансову спроможність та гарантував повну оплату коштів до Державного бюджету України за видачу відповідних ліцензій. На виконання вимог частини третьої статті 33 Закону України «Про радіочастотний ресурс України» (якщо заявник протягом 30 календарних днів від дня направлення йому повідомлення про прийняття рішення щодо видачі йому ліцензії не надав документа, що підтверджує внесення плати за її видачу НКРЗІ скасовує рішення про видачу ліцензії або приймає рішення про визнання такої ліцензії недійсною) НКРЗІ була вимушена рішенням від 17.03.2020 № 117 скасувати свої рішення про видачу відповідних ліцензій цьому товариству. Не погоджуючись з таким рішенням НКРЗІ ліцензіат у березні 2020 року звернувся до суду (справа №640/7394/20). До справи на стороні НКРЗІ долучились троє найбільших операторів телекомунікацій (ПрАТ «Київстар», ПрАТ «ВФ Україна» та ТОВ «лайфселл»). Під час судових розглядів, постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 08.09.2020 (https://reyestr.court.gov.ua/Review/91413550) було задоволено апеляційну скаргу НКРЗІ і скасовано ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову від 06.04.2020 (https://reyestr.court.gov.ua/Review/88625254) та відмовлено товариству в забезпеченні позову шляхом зупинення дії згаданих рішення НКРЗІ №117 та пункту 3 рішення НКРЗІ № 49. Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 20.01.2021 року прийнято відмову від позову та закрито провадження в справі (https://reyestr.court.gov.ua/Review/94292667); 

у справі № 826/16651/16 за позовом ТОВ «ЕС-ЛАЙН» до НКРЗІ  про визнання протиправним та скасування рішення НКРЗІ від 12.07.2016 року № 362 «Про анулювання ліцензії № 5483, виданої товариству з обмеженою відповідальністю «ЕС-ЛАЙН», рішення НКРЗІ від 06.12.2016 року № 643 частково та зобов`язання НКРЗІ внести зміни до Ліцензії (реєстраційний номер 8829 від 18 січня 2017 року);

у цій справі постановою Верховного Суду від 13.08.2020 (https://reyestr.court.gov.ua/Review/90985486) касаційну скаргу НКРЗІ задоволено, постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 28.02.2017 року (https://reyestr.court.gov.ua/Review/65344662) та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 30.05.2017 (https://reyestr.court.gov.ua/Review/66850138) скасовано у частині задоволення позовних вимог та прийнято у цій частині нову постанову, якою у задоволенні позову ТОВ «ЕС-ЛАЙН» відмовлено. В іншій частині (в тій, де було відмовлено у позові ТОВ «ЕС-ЛАЙН») постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 28.02.2017 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 30.05.2017 залишено без змін. Наслідком такого вирішення Верховним Судом 13.08.2020 касаційної скарги НКРЗІ стало можливим повернення державі  (наступна судова справа №640/4064/19) радіочастотного ресурсу в ряді областей, загальною шириною смуги 1080 МГц;

у справі № 640/4064/19 за позовом ТОВ «ЕС-ЛАЙН» до НКРЗІ  про визнання протиправним та скасування рішення НКРЗІ від 04.12.2018 № 631 "Про анулювання ліцензії на користування РЧР України № 8829, виданої ТОВ «ЕС-ЛАЙН»;

рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 20.03.2020 (https://reyestr.court.gov.ua/Review/88352781), яке набрало законної сили, відмовлено у задоволенні позову ТОВ «ЕС-ЛАЙН» у повному обсязі. Відповідний радіочастотний ресурс було повернуто державі;

у справі № 640/14725/19 за позовом Фудіна О.Ф. до НКРЗІ про визнання протиправними та визнання нечинними пунктів 1, 2 рішення НКРЗІ від 07.08.2018 № 414 «Про затвердження Граничних тарифів на універсальні послуги поштового зв’язку і визнання таким, що втратило чинність, рішення НКРЗІ від 17 жовтня 2017 року № 535» та рішення НКРЗІ від 17.10.2017 № 535 в частині затвердження Граничних тарифів на універсальні послуги поштового зв`язку з міжнародних відправлень;

рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 10.03.2020 (https://reyestr.court.gov.ua/Review/88142277), залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 22.07.2020 (https://reyestr.court.gov.ua/Review/90518970), було відмовлено у задоволенні позову повністю. Постановою від 10.12.2020 Верховного Суду (https://reyestr.court.gov.ua/Review/93471625) касаційну скаргу Фудіна О.Ф. на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 10.03.2020 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 22.07.2020 повернуто скаржнику.