За ініціативи НКРЗІ відбувся семінар TAIEX з питань регуляторних зобов’язань, моніторингу їх виконання, врегулювання спорів стосовно економічних умов взаємоз’єднання та взаєморозрахунків

22-23 жовтня 2019 року у м. Київ відбувся семінар на тему: “Досвід держав-членів ЄС з питань накладання регуляторних зобов’язань на операторів з істотною ринковою перевагою, моніторинг їх виконання, врегулювання спорів стосовно економічних умов взаємоз’єднання та взаєморозрахунків” (далі – Семінар).

Захід проходив у рамках інструменту Європейської Комісії з надання технічної допомоги та обміну інформацією TAIEX, а головним його бенефіціаром та співорганізатором виступила НКРЗІ. До участі у заході від української сторони були також запрошені експерти Адміністрації Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації України та Антимонопольного комітету України. Експертами, які представили досвід ЄС і консультували представників української сторони з тематик порядку денного Семінару були представники регуляторних органів зв’язку Литовської Республіки (RRT), Фінляндської Республіки (TRAFICOM), Латвійської Республіки (SPRK) та Італійської Республіки (AGCOM), а також консалтингової компанії Axon (Королівство Іспанія).

Головною метою Семінару було надання рекомендацій та обмін досвідом і найкращими практиками держав-членів ЄС щодо методів та підходів до визначення переліку регуляторних зобов’язань, які доцільно застосовувати до операторів з істотною ринковою перевагою (ІРП) та застосування правил ЄС щодо моніторингу дотримання таких регуляторних зобов’язань. У рамках заходу обговорено вплив відповідних регуляторних зобов’язань на конкуренцію на оптових та роздрібних ринках окремих телекомунікаційних послуг, а також процедури вирішення спорів між операторами зв’язку щодо економічних умов взаємоз’єднання, взаєморозрахунків та доступу до телекомунікаційних мереж, включаючи доступ для віртуальних операторів мобільного зв’язку (MVNO).

Відповідно до порядку денного, у рамках Семінару розглянуто наступні питання:

• методи та підходи до визначення переліку регуляторних зобов’язань, які доцільно застосовувати для операторів телекомунікацій з ІРП, передбачених на оптових та роздрібних ринках, у тому числі в частині доступу до їх телекомунікаційних мереж (зокрема для MVNO);
• методики та практика визначення економічно обґрунтованих розрахунків (такс) за послуги доступу до телекомунікаційних мереж операторів телекомунікацій з ІРП, в тому числі для різних типів MVNO, а також розрахункових такс за послуги початку з’єднання, термінації та транзиту трафіка на телекомунікаційних мережах таких операторів;
• основні правові засади регулювання доступу до телекомунікаційних мереж операторів телекомунікацій з ІРП (MNO), необхідні для запровадження діяльності MVNO;
• процедура вирішення спорів стосовно економічних умов взаємоз’єднання та надання доступу до телекомунікаційних мереж операторів телекомунікацій з ІРП, у тому числі для MVNO, а також умов взаєморозрахунків за послуги початку з’єднання, термінації та транзиту трафіка на телекомунікаційних мережах операторів телекомунікацій з ІРП;
• організація та засоби моніторингу впливу запроваджених регуляторних зобов’язань та моніторинг їх виконання операторами з ІРП, у тому числі і в частині доступу до телекомунікаційних мереж, та методи впливу при їх порушенні. Дії регулятора у випадку, якщо встановлені регуляторні зобов’язання не мають позитивного впливу на конкуренцію та розвиток ринку.

Набутий досвід, інформація, матеріали та рекомендації, отримані під час вищезазначеного заходу, будуть використані у поточній роботі НКРЗІ при підготовці пропозицій щодо удосконалення законодавчих та інших нормативно-правових актів, що регулюють вищенаведені питання, а також для вдосконалення і гармонізації ринку послуг, його регулювання з метою забезпечення наближення до норм і стандартів ЄС.