В соответствии с законодательством тарифному регулированию в сфере предоставления услуг почтовой связи подлежат исключительно универсальные услуги почтовой связи. Это набор услуг почтовой связи общего пользования установленного уровня качества, предоставляемых всем пользователям на всей территории Украины по тарифам, регулируемым государством, а именно НКРСИ.

Предоставление универсальных услуг почтовой связи на всей территории Украины обеспечивает национальный оператор почтовой связи, обязанности которого возложены на АО «Укрпочта».

Действующие Предельные тарифы на универсальные услуги почтовой связи пересматривались и утверждались осенью 2019 года.

В течение последних девяти месяцев АО «Укрпочта» шесть раз обращалось к НКРСИ с предложениями о пересмотре тарифов на универсальные услуги почтовой связи. Предложения АО «Укрпочта» о повышении тарифов в среднем составляли 30-40%. Трижды оператору было отказано в пересмотре тарифов, в связи с несогласованностью сведений, указанных в предложениях, и их несоответствию требованиям Порядка регулирования тарифов на универсальные услуги почтовой связи.

Основными факторами пересмотра тарифов являются: увеличение минимальной заработной платы, увеличение платы за входную часть тарифа, который платит национальный оператор почтовой связи иностранным операторам за обработку почтового отправления и расходы на услуги транспортных компаний за перевозку корреспонденции за пределами страны.

В мае текущего года в НКРСИ очередной раз обратилось АО «Укрпочта» с предложениями о пересмотре тарифов на универсальные услуги почтовой связи, а именно изменении тарифов в два этапа:

I - от даты вступления в силу этого решения НКРСИ к 30.11.2021 (в среднем 28,8%, в том числе по Украине 23,0%, в иностранные государства 39,2%);

II - с 01.12.2021 (в среднем - 9,3%).

По результатам рассмотрения вышеупомянутых предложений было отмечено, что тарифы не учитывают заложенные в тариф рентабельность и фактические финансово-экономические показатели деятельности АО «Укрпочта». Также не учтены изменения макропоказателей в соответствии с «Прогнозом экономического и социального развития Украины на 2021-2023 годы», где экономические показатели изменения тарифов на универсальные услуги почтовой связи на 2021 год составляют 15% и «Прогнозом экономического и социального развития Украины на 2022- 2024 года», где ожидаемые увеличения тарифов на универсальные услуги почтовой связи на 2021 год составляют 19%.

Кроме того, ожидаемый индекс инфляции в Украине на 2021 год - 107,3%, ожидаемый индекс цен производителей в Украине - 108,7%. Вместе с тем, за январь-май 2021 года фактический индекс инфляции составил 106,1%, фактический индекс цен производителей за январь-июнь 2021 года составил 123,7%.

Учитывая сказанное, специалистами НКРСИ было рассчитано тарифы на базе себестоимости предоставления услуг, с учетом макропоказателей, фактического индекса инфляции за январь-июнь 2021 года, фактического индекса цен производителей за январь-июнь 2021 года и увеличение минимальной заработной платы, которое произошло с момента последнего пересмотра тарифов. Согласно расчетам, решение НКРСИ № 263 от 16.07.2021 предусматривает повышение предельных тарифов на универсальные услуги почтовой связи в среднем приблизительно на 20%.

Такой подход обеспечивает эффективность функционирования рынка услуг почтовой связи на основе сбалансирования интересов общества, операторов и пользователей услуг почтовой связи и в целом соответствует практикам тарифообразования в странах Европейского союза.

Обращаем внимание, что утвержденыые тарифы на универсальные услуги почтовой связи является Предельными, то есть АО «Укрпочта» имеет право предоставлять потребителям услуги ниже уровня определенных предельных тарифов.

С целью социального диалога, на основе положений Генерального соглашения о регулировании основных принципов и норм реализации социально-экономической политики и трудовых отношений в Украине и учета позиции постоянно действующих трехсторонних совещательных органов, принят проект решения НКРСИ «Об утверждении предельных тарифов на универсальные услуги почтовой связи и признании утратившим силу решения НКРСИ от 03 сентября 2019 № 403», которое будет направлено в СПО профсоюзов и СПО работодателей для получения их официальной позиции.