Підсумки засідання НКРЗІ від 28 грудня 2021 року

Рішення НКРЗІ щодо ліцензування у сфері користування радіочастотним ресурсом України

Відповідно до Закону України «Про радіочастотний ресурс України» щодо користування радіочастотним ресурсом України (далі - РЧР) Комісія видала три ліцензії суб’єктам господарювання на додаткову смугу радіочастот строком на 5 років:

  • ТОВ «Вечір Телеком» для широкосмугового радіодоступу (радіозв’язку у системі передавання даних з використанням шумоподібних сигналів) у Вінницькій області;
  • для широкосмугового радіодоступу (радіозв’язку у багатоканальних розподільчих системах для передавання та ретрансляції телевізійного зображення, передавання звуку, цифрової інформації) дві ліцензії: підприємцю Соколенку В.О. у Кіровоградській області та ПП Телерадіостудії «Імпульс» у Вінницькій області.

У зв’язку зі зменшенням кількості регіонів Комісія переоформила ліцензію на користування РЧР та визнала недійсною ліцензію, що переоформлюється ПрАТ «ДАТАГРУП» для супутникового радіозв’язку (радіозв’язку супутникової рухомої та фіксованої радіослужб) у м. Київ та 24 регіонах України терміном дії по 02.10.2022.

Комісія продовжила термін дії п’яти ліцензій на користування РЧР України:

  • для широкосмугового радіодоступу (радіозв’язку у системі передавання даних з використанням шумоподібних сигналів): підприємцю Літвін Н.С. у Вінницькій області з 10.07.2022 по 31.12.2026; ДП «Міжнародний аеропорт «Бориспіль» у Київській області з 04.05.2022 по 31.12.2026;
  • для широкосмугового радіодоступу (радіозв’язку у багатоканальних розподільчих системах для передавання та ретрансляції телевізійного зображення, передавання звуку, цифрової інформації) ТОВ «РадіоКом» у Запорізькій області з 12.06.2022 по 11.06.2027;
  • для супутникового радіозв’язку (радіозв’язку супутникової рухомої та фіксованої радіослужб) ПрАТ «ДАТАГРУП» у м. Київ та 24 регіонах України з 03.10.2022 по 02.10.2027;
  • для цифрового транкінгового радіозв’язку (транкінгового радіозв’язку) ДП «Міжнародний аеропорт «Бориспіль» у Київській області з 07.06.2022 по 06.06.2027.

Відповідно до Закону України «Про радіочастотний ресурс України» за заявами ліцензіатів Комісія анулювала дві ліцензії на користування РЧР України для широкосмугового радіодоступу (радіозв’язку у системі передавання даних з використанням шумоподібних сигналів): споживчому товариству «АІСТ територіальний партнер в Україні» на території Одеської області; ТОВ «НЕТАП» на території Сумської області з подальшим анулюванням дозволів на експлуатацію.

Відповідно до Закону України «Про радіочастотний ресурс України», Ліцензійних умов користування радіочастотним ресурсом України, враховуючи рішення НКРЗІ від 26.10.2021 № 404 «Про подання пропозицій до Адміністрації Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації України щодо внесення змін до Плану використання радіочастотного ресурсу України» та рішення НКРЗІ від 12.10.2021 № 382 «Про схвалення проекту постанови Кабінету Міністрів України «Про внесення змін до розмірів плати за видачу ліцензій на користування радіочастотним ресурсом України», розглянувши заяву ТОВ «Кейбл ТВ-Фінанси» щодо дострокового впровадження нової радіотехнології, Комісія визначила можливим дострокове впровадження ТОВ «Кейбл ТВ-Фінанси» нової радіотехнології «Міжнародний рухомий (мобільний) зв’язок IMT» та надала згоду на дострокову зміну радіотехнології «Мультисервісний радіодоступ» на радіотехнологію «Міжнародний рухомий (мобільний) зв’язок IMT».

Окрім того, Комісія видала ТОВ «Кейбл ТВ-Фінанси» ліцензію на користування РЧР України для дострокового впровадження нової радіотехнології «Міжнародний рухомий (мобільний) зв’язок IMT» з ініціативи ліцензіата у м. Київ та 24 регіонах України строком на 15 років та анулювала товариству за цією ж заявою з дати видачі відповідної ліцензії дві ліцензії на користування РЧР для мультисервісного радіодоступу (радіозв’язку у багатоканальних розподільчих системах для передавання та ретрансляції телевізійного зображення, передавання звуку, цифрової  інформації). Дані пункти набирають чинності у разі прийняття Кабінетом Міністрів України постанов про внесення передбачених цим рішенням змін до Плану використання радіочастотного ресурсу України та Розмірів плати за видачу ліцензій на користування радіочастотним ресурсом України, але не раніше набрання чинності кожною із відповідних постанов Кабінету Міністрів України.

Про ведення Реєстру РЕЗ та ВП, що можуть застосовуватись на території України в смугах радіочастот загального користування

Відповідно до Технічного регламенту радіообладнання, Положення про порядок і форму ведення Реєстру радіоелектронних засобів та випромінювальних пристроїв, що можуть застосовуватись на території України в смугах радіочастот загального користування (далі – Реєстр РЕЗ та ВП), Комісія внесла до розділу I Реєстру два типи радіообладнання: передавач цифровий наземного телевізійного мовлення стандарту DVB-T торговельної марки «Vigintos Elektronika» виробництва Литовської Республіки та станцію базову системи стільникового зв'язку UMTS моделі ZXRAN BS9700 у складі внутрішнього блоку BBU моделі V9200 та зовнішнього блоку RRU моделі R8854 S2100, Китай.

Відповідно до Закону України «Про радіочастотний ресурс України», Положення про порядок і форму ведення Реєстр РЕЗ та ВП, розглянувши заяву ДП «ЕС ЕНД ТІ УКРАЇНА» щодо визначення можливості застосування конкретного типу РЕЗ або ВП на території України та за результатами технічної експертизи з питань забезпечення електромагнітної сумісності заявленого типу РЕЗ, Комісія визначила можливим застосування заявленого типу РЕЗ - обладнання радіодоступу – PTP&PTMP широкоcмуговий безпроводовий міст (wireless bridge) торгівельної марки Telrad, Ізраїль.

Рішення Комісії щодо ведення єдиного державного реєстру операторів поштового зв'язку

Відповідно до Закону України «Про поштовий зв’язок», Порядку ведення єдиного державного реєстру операторів поштового зв’язку, на підставі повідомлення Комісія внесла до єдиного державного реєстру операторів поштового зв’язку інформацію про оператора ТОВ «Азур-Транс», який надаватиме послуги з приймання поштових відправлень; обробки поштових відправлень; перевезення поштових відправлень; доставки (вручення) поштових відправлень; виконання доручень користувачів щодо поштових переказів; виконання доручень користувачів щодо банківських операцій на території всієї України, окрім окупованих територій; здійснюватиме міжнародні приймання, обробку та перевезення поштових відправлень, а також виконання доручень користувачів щодо поштових переказів із території країн ЄС та на території країн ЄС (Австрії, Бельгії, Болгарії, Греції, Данії, Естонії, Ірландії, Іспанії, Італії, Кіпру, Латвії, Литви, Люксембургу, Мальти, Нідерландів, Німеччини, Польщі, Португалії, Румунії, Словаччини, Словенії, Угорщини, Фінляндії, Франції, Хорватії, Чехії, Швеції).

Рішення Комісії щодо регулювання номерного ресурсу

Відповідно до Закону України «Про телекомунікації» та Положення про державне регулювання номерного ресурсу телекомунікаційної мережі загального користування України, Комісія за заявами вилучила номерний ресурс:

  • у ПрАТ «ФАРЛЕП-ІНВЕСТ»: 3000 номерів та код кінцевий пункту сигналізації мережі СКС-7 у м. Теплодар Одеської області з подальшим скасуванням дозволу;
  • у АТ «Українська залізниця»: 900 номерів у м. Нікополь Дніпропетровської області;
  • у ТОВ «Науково-виробнича фірма «ВОЛЗ»: 10500 номерів та код кінцевий пункту сигналізації мережі СКС-7 у м. Київ з подальшим скасуванням дозволів.

Комісія переоформила три дозволи на використання номерного ресурсу:

  • у зв’язку з виникненням в оператора потреб у зміні обсягу номерного ресурсу без зміни терміну дії дозволу: ПрАТ «ФАРЛЕП-ІНВЕСТ» - у Одеській області ємністю: 237300 номерів у м. Одеса; 10000 номерів у м. Чорноморськ; 1000 номерів у смт Южне; АТ «Українська залізниця» - у Дніпропетровській області ємністю: 1500 номерів у м. Апостолове; 13400 номерів у м. Дніпро; 2000 номерів у м. Синельникове; 500 номерів у м. Новомосковськ; 400 номерів у м. Павлоград; 4000 номерів у м. Кривий Ріг;
  • у зв’язку з переоформленням дозволу на вилучений за рішенням НКРЗІ номерний ресурс, що використовується споживачами ТОВ «Науково-виробнича фірма «ВОЛЗ» 10500 номерів у м. Київ на строк 5 років.

Комісія виділила номерний ресурс на строк 5 років:

  • ТОВ «О-2»: 300 номерів у м. Одеса; 100 номерів у м. Харків; 100 номерів у м. Львів; 100 номерів у м. Черкаси; 100 номерів у м. Кропивницький; 100 номерів у м. Донецьк; 100 номерів у м. Луганськ; 100 номерів у м. Суми; 100 номерів у м. Чернігів;
  • ТОВ «ЛІД-СЕРВІС»: 2000 номерів у м. Дніпро; 20000 номерів у м. Київ; 2000 номерів у м. Львів; 2000 номерів у м. Одеса; 2000 номерів у м. Харків; код кінцевий  пункту сигналізації мережі СКС-7 у м. Дніпро; код кінцевий пункту сигналізації мережі СКС-7 у м. Київ; код кінцевий пункту сигналізації мережі СКС-7 у м. Львів; код кінцевий пункту сигналізації мережі СКС-7 у м. Одеса; код кінцевий пункту сигналізації мережі СКС-7 у м. Харків;
  • ТОВ «ВАНВОІПЛЕНЕТ»: код оператора 55 глобальної телекомунікаційної послуги 800 «Виклик за рахунок абонента, якого викликають» на території України; 1500 номерів у м. Київ; 300 номерів у м. Дніпро; 300 номерів у м. Львів; 300 номерів у м. Одеса; 300 номерів у м. Харків;
  • ТОВ «Науково-виробнича фірма «ВОЛЗ»: код кінцевий пункту сигналізації мережі СКС-7 у м. Київ;
  • ДП «УКРАЇНСЬКІ СПЕЦІАЛЬНІ СИСТЕМИ» - міжнародний код ідентифікації мережі рухомого (мобільного) зв’язку MNC 701 для надання послуг міжмашинної взаємодії на території України.

Рішення НКРЗІ щодо інших питань

Відповідно до Закону України «Про телекомунікації», який втрачає чинність з 01.01.2022, згідно з якими визначені повноваження НКРЗІ, зокрема, щодо забезпечення споживачів необхідною інформацією про діяльність операторів, провайдерів телекомунікацій; враховуючи Закон України «Про електронні комунікації», який набирає чинності з 01.01.2022, перелік інформації про якість електронних комунікаційних послуг, форму і спосіб її оприлюднення постачальниками електронних комунікаційних послуг визначає регуляторний орган; беручи до уваги, що 16.12.2021 Верховною Радою України прийнято Закон України «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах електронних комунікацій, радіочастотного спектра та надання послуг поштового зв’язку», зважаючи, що відповідно до Закону України «Про телекомунікації» рішенням НКРЗ України від 15.04.2010 № 174 було затверджене Положення про якість телекомунікаційних послуг, зареєстроване в Міністерстві юстиції України 23.06.2010 за № 429/17724 (далі – Положення), норми якого не передбачають своєї подальшої реалізації після втрати чинності Законом України «Про телекомунікації»; з метою сприяння споживачам електронних комунікаційних послуг у захисті своїх прав, НКРЗІ рекомендує: постачальникам електронних комунікаційних послуг до прийняття регуляторним органом рішення щодо визначення переліку інформації про якість електронних комунікаційних послуг, що підлягає оприлюдненню постачальниками цих послуг, форми і способу її оприлюднення, оприлюднювати у 2023 році на власному веб-сайті інформацію щодо таких параметрів якості електронних комунікаційних послуг, що ними надаються:

  • для постачальників послуг з доступу до електронної комунікаційної мережі: час встановлення початкового з’єднання; відсоток неуспішних спроб приєднання до мережі; час усунення пошкоджень;
  • для постачальників електронних комунікаційних послуг, що експлуатують для надання послуг мережі електронних комунікацій безпосередньо або на підставі договору про обслуговування з іншим постачальником електронних комунікаційних мереж та/або послуг:  час встановлення з’єднання; відсоток рахунків, щодо яких надійшли звернення щодо їх некоректності (неправильності); якість передачі мови (відповідно до розрахованого показника); відсоток перерваних викликів; відсоток неуспішних викликів; відсоток відмов; час затримки сигналу виклику;
  • для постачальників послуг доступу до мережі Інтернет (на мережі постачальника послуг): час затримки даних; тремтіння сигналу (джиттер); відсоток втрачених (недоставлених) пакетів даних;
  • операторам телекомунікацій взяти до відома відсутність можливості визначення НКРЗІ на 2022 рік переліків показників якості телекомунікаційних послуг, для їх випробувань операторами телекомунікацій та подальшого подання до НКРЗІ звітів про якість цих послуг у 2023 році, у зв’язку з відсутністю правових підстав для реалізації норм Положення після втрати чинності Законом України «Про телекомунікації».

Розглянувши надісланий листом проект наказу Адміністрації Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації України «Про затвердження Технічних вимог до телефонних мереж загального користування щодо взаємоз’єднання та взаємодії мереж з різними технологіями обробки, комутації і перенесення сигналів», Комісія погодила йог без зауважень.

Керуючись Господарським кодексом України, Порядком списання об’єктів державної власності, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 08.11.2007 № 1314, а також розглянувши звернення ДП «Український державний центр радіочастот» (далі – УДЦР) та взявши до уваги протокол засідання Комісії щодо списання майна, Комісія надала згоду на списання майна УДЦР, що має значний фізичний знос та непридатне для подальшого використання.

Відповідно до Господарського кодексу України, Порядку відчуження об’єктів державної власності, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 06.06.2007 № 803 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 23.10.2019 № 884), а також розглянувши звернення УДЦР щодо надання дозволу на відчуження майна УДЦР, Комісія надала згоду на відчуження майна УДЦР, що має значний фізичний знос, відновлювальний ремонт якого здійснювати економічно недоцільно.