Підсумки засідання НКРЗІ від 08 грудня 2020 року

Рішення НКРЗІ щодо ліцензування у сфері користування радіочастотним ресурсом України

Відповідно до Закону України «Про радіочастотний ресурс України» щодо користування радіочастотним ресурсом України Комісія видала три ліцензії суб’єктам господарювання на додаткову смугу радіочастот строком на 5 років:

  • ПП «Електронтехсервіс» для широкосмугового радіодоступу (радіозв’язку у системі передавання даних з використанням шумоподібних сигналів) у Полтавській області;
  • ПП «Перша Телекомунікаційна Компанія» для широкосмугового радіодоступу (радіозв’язку у системі передавання даних з використанням шумоподібних сигналів) у Дніпропетровській області;
  • ТОВ Компанія «Планета-Юг» для широкосмугового радіодоступу (радіозв’язку у системі передавання даних з використанням шумоподібних сигналів) у Одеській області.

У зв’язку зі зменшенням кількості регіонів та зменшенням смуги радіочастот Комісія переоформила за заявою ПрАТ «ДАТАГРУП» ліцензію на користування радіочастотним ресурсом та визнати недійсною ліцензію, що переоформлюється для широкосмугового радіодоступу (радіозв’язку у системі передавання даних з використанням шумоподібних сигналів) у Миколаївській області терміном дії по 03.04.2021.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 38 Закону України «Про радіочастотний ресурс України» Комісія анулювала за заявами ПрАТ «ДАТАГРУП» дві ліцензії на користування радіочастотним ресурсом України: ліцензію для мультисервісного радіодоступу (радіозв’язку у багатоканальних розподільчих системах для передавання та ретрансляції телевізійного зображення, передавання звуку, цифрової інформації) на всій території України та ліцензію для широкосмугового радіодоступу (радіозв’язку у системі передавання даних з використанням шумоподібних сигналів) на території м. Київ, Київської, Дніпропетровської, Донецької, Одеської, Харківської, Запорізької, Львівської областей та Автономної Республіки Крим з подальшим анулюванням дозволів на експлуатацію.

Рішення Комісії щодо ведення єдиного державного реєстру операторів поштового зв'язку

Відповідно до частини шостої статті 8 Закону України «Про поштовий зв'язок», Порядку ведення єдиного державного реєстру операторів поштового зв’язку, на підставі повідомлення про внесення інформації до єдиного державного реєстру операторів поштового зв'язку Комісія внесла інформацію про двох операторів: ТОВ «РУШ» з надання послуг з приймання поштових відправлень; обробки поштових відправлень; перевезення поштових відправлень; доставки (вручення) поштових відправлень на території України, крім території, визнаної тимчасово окупованою відповідно до законодавства та території, на якій тимчасово не здійснюють свої повноваження органи державної влади України; ТОВ «ЦЕТЕХНО» - приймання поштових відправлень; обробка поштових відправлень; перевезення поштових відправлень; доставка (вручення) поштових відправлень на території міст Київ, Одеса, Вінниця, Миколаїв, Херсон, Кривий Ріг, Запоріжжя, Полтава, Харків, Дніпро, Черкаси, Чернігів, Одеська область м. Ізмаїл, Одеська область м.о Чорноморськ, Донецька область м. Краматорськ.

Рішення Комісії щодо регулювання номерного ресурсу

Відповідно до Закону України «Про телекомунікації» та Положення про державне регулювання номерного ресурсу телекомунікаційної мережі загального користування України за заявами Комісія вилучила у ПрАТ «ФАРЛЕП-ІНВЕСТ» наступний номерний ресурс: 10000 номерів у м. Чернівці; 3000 номерів у м. Вінниця; 5000 номерів у м. Чернігів; 10000 номерів у м. Луганськ; 5000 номерів у м. Тернопіль; 90700 номерів у м. Запоріжжя; у Дніпропетровській області: 196154 номерів у м. Дніпро; 32000 номерів у м. Кривий Ріг; 3000 номерів м. Кам’янське; 500 номерів у смт Черкаське Новомосковського району; 4000 номерів у м. Новомосковськ;  109400 номерів у м. Київ; у Київській області: 10753 номерів у м. Вишневе; 3000 номерів у м. Бориспіль; 2200 номерів у м. Біла Церква; 50000 номерів у м. Львів; у Івано-Франківській області: 3000 номерів у м. Калуш; 2000 номерів у м. Надвірна; 2000 номерів у м. Коломия; 20000 номерів у м. Івано-Франківськ; у Одеській області: 298100 номерів у м. Одеса; 10000 номерів у м. Чорноморськ; 3000 номерів у м. Теплодар; 1000 номерів у смт Южне; 20000 номерів у м. Миколаїв; 22100 номерів у м.  Херсон; 1000 номерів у смт Антонівка м. Херсон; у АР Крим: 20100 номерів у м. Сімферополь; 10000 номерів у м. Ялта; 2000 номерів у м. Євпаторія; 39200 номерів у м. Севастополь; 19000 номерів у м. Харків; у Донецькій області: 2000 номерів м. Шахтарськ; 1000 номерів у м. Краматорськ; 3000 номерів у м. Макіївка; 35000 номерів у м. Маріуполь; 1000 номерів у м. Харцизьк; 122000 номерів у м. Донецьк; код оператора 60 глобальної телекомунікаційної послуги 800 на території України з подальшим скасуванням 38 дозволів.

Тим же рішенням НКРЗІ виділила на строк 5 років наступний номерний ресурс з видачею дозволів на використання: ПрАТ «ФАРЛЕП-ІНВЕСТ»: код оператора 33 послуги вибору альтернативного маршруту міжнародного фіксованого телефонного зв’язку на території України;  ТОВ «СІТЕЛ»: 17100 номерів у м. Київ; один код транзитний СКС-7 у м. Київ.

З метою захисту прав споживачів загальнодоступних телекомунікаційних послуг та у зв’язку із переоформленням дозволів на вилучений за рішенням НКРЗІ номерний ресурс, що використовується споживачами, Комісія переоформила ПрАТ «ФАРЛЕП-ІНВЕСТ» 31 дозвіл на використання номерного ресурсу, а саме: 10000 номерів у м. Чернівці; 5000 номерів у м. Чернігів; 3000 номерів у м. Вінниця;  2000 номерів у м. Тернопіль; 56000 номерів у м. Запоріжжя;  у Дніпропетровській області: 189154 номерів у м. Дніпро; 29000 номерів Кривий Ріг; 3000 номерів у м. Кам’янське; 500 номерів у смт Черкаське Новомосковського району; 3000 номерів у м. Новомосковськ; у Київської області: 2200 номерів у м. Біла Церква; 10753 номерів у м. Вишневе;  3000 номерів у м. Бориспіль; 109400 номерів у м. Київ; 50000 номерів у м. Львів;  у Івано-Франківській області: 3000 номерів у м. Калуш; 1000 номерів у м. Надвірна; 2000 номерів у м. Коломия; 20000 номерів у м. Івано-Франківськ;  у Одеській області: 136800 номерів у м. Одеса; 10000 номерів у м. Чорноморськ; 3000 номерів у м. Теплодар; 1000 номерів у смт Южне; 20000 номерів у м. Миколаїв;  у Херсонській області: 22100 номерів у м. Херсон; 1000 номерів у смт Антонівка м. Херсон; 19000 номерів у м. Харків; 15700 номерів у м. Запоріжжя; у Донецькій області: 1000 номерів у м. Краматорськ; 35000 номерів у м. Маріуполь; код оператора 60 глобальної телекомунікаційної послуги 800 на території України.

Рішення НКРЗІ щодо розгляду проектів законів України та інших нормативно-правових актів

Розглянувши надісланий листом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України проект постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку здійснення відеоспостереження, відеозапису, архівування та зберігання створеної в процесі відеоспостереження інформації суб’єктами господарювання на приймальних пунктах металобрухту», Комісія погодила проект постанови КМУ без зауважень.

Розглянувши листи Верховної Ради України з питань цифрової трансформації та Секретаріату Кабінету Міністрів України, Комісія висловилась щодо доцільності прийняття проекту Закону України «Про адміністративний збір», реєстраційний номер 4380 від 16.11.2020.

Відповідно до статей 18, 21 Закону України «Про телекомунікації», пункту 3.2 Положення про якість телекомунікаційних послуг, затвердженого рішенням НКРЗ від 15.04.2010 № 174, з метою забезпечення всебічного і періодичного інформування споживачів про рівні якості телекомунікаційних послуг, які надаються операторами телекомунікацій, Комісія затвердила: Перелік показників якості послуг фіксованого телефонного зв’язку, рівні яких підлягають обов’язковому оприлюдненню операторами телекомунікацій у 2022 році; Перелік показників якості послуг рухомого (мобільного) зв’язку та Перелік показників якості послуг із доступу до Інтернету. Також Комісія рекомендувала операторам телекомунікацій: протягом 2021 року забезпечити проведення випробувань показників якості телекомунікаційних послуг, які включені до переліків показників якості послуг; оприлюднити інформацію щодо якості телекомунікаційних послуг та подати до НКРЗІ звіти за 2021 рік за формою (11–ЯТП) не пізніше 31 січня 2022 року.

Відповідно до пункту 10-1 частини першої статті 18 Закону України «Про телекомунікації» і Порядку проведення аналізу ринків певних телекомунікаційних послуг та визначення операторів, провайдерів телекомунікацій з істотною ринковою перевагою на ринках таких послуг, та враховуючи результати аналізів ринків послуг доступу до фіксованої телефонної мережі загального користування для споживачів (фізичних осіб) та послуг доступу до фіксованої телефонної мережі загального користування для споживачів (юридичних осіб), проведених згідно з рішенням НКРЗІ від 28.01.2020 № 33 «Про проведення аналізу ринків послуг на роздрібному рівні (роздрібних ринків)», Комісія затвердила Звіт за результатами аналізу ринків послуг доступу до фіксованої телефонної мережі загального користування для споживачів (фізичних та юридичних осіб)  та Звіт за результатами аналізу ринків телекомунікаційних послуг місцевого та/або послуг міжміського фіксованого зв’язку, що надаються споживачам (фізичним та юридичним особам). Зокрема, Комісія визначила операторами телекомунікацій з істотною ринковою перевагою (далі - оператори з ІРП) на ринках: послуг доступу до фіксованої телефонної мережі загального користування для споживачів (фізичних осіб): ПАТ «Укртелеком» у 22 регіонах та м. Київ; послуг доступу до фіксованої телефонної мережі загального користування для споживачів (юридичних осіб): ПАТ «Укртелеком» у 22 регіонах та м. Київ; ПрАТ «Київстар» у м. Київ, Київській та Дніпропетровська областях; ПрАТ «Фарлеп–Інвест» в Одеській області.

Відповідно до пункту 18 Технічного регламенту радіообладнання, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України, позиції 8 Переліку продукції, для якої застосовується спеціальний порядок оформлення, визначеного додатком 3 до Порядку ввезення з-за кордону та реалізації в Україні радіоелектронних засобів та випромінювальних пристроїв, та за результатом розгляду звернення дочірнього підприємства з 100% іноземними інвестиціями «Еріксcон» щодо можливості продовження проведення демонстрації можливостей технології 5G до 30.05.2021 у зв’язку із установленням на всій території України карантину, Комісія взяла до відома, що заходи, передбачені рішеннями НКРЗІ від 29.10.2019 № 509 та від 19.05.2020 № 199 «Про заходи для уникнення шкідливих завад, електромагнітних завад, ризику для здоров’я та безпеки людей, домашніх тварин та майна, за умови яких можлива демонстрація радіообладнання технології 5G дочірнім підприємством з 100 % іноземними інвестиціями «Еріксcон», продовжені до 30 травня 2021 року. Дане рішення буде направлено до Генерального штабу Збройних Сил України, Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів та ДП «Український державний центр радіочастот» (далі – УДЦР).

Відповідно до статей 7, 19 Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності», враховуючи лист Державної регуляторної служби України Комісія затвердила План діяльності з підготовки проектів регуляторних актів на 2021 рік та взяла до відома, що положення Закону України «Про електронні комунікації», прийнятого Верховною Радою України 30.09.2020, не враховані під час затвердження цього Плану у зв’язку з необхідністю його внесення на повторний розгляд Верховної Ради України після доопрацювання з урахуванням пропозицій Президента України.

Окрім того, Комісія надасть пропозиції до плану діяльності Кабінету Міністрів України з підготовки проектів регуляторних актів на 2021 рік, сформовані на підставі розділу «Проекти законів та інших регуляторних актів державних органів» цього Плану та поінформує Державну регуляторну службу України про прийняте рішення.

Відповідно до статті 16 Закону України «Про радіочастотний ресурс України», пункту 25 частини першої статті 6 Закону України «Про управління об’єктами державної власності» та враховуючи вимоги Методики проведення інвентаризації об’єктів державної власності, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 30.11.2005 № 1121, Комісія прийняла рішення провести інвентаризацію державного майна, яке обліковується на балансі УДЦР, що належить до сфери управління НКРЗІ та на підставі поданих УДЦР документів не пізніше 25.04.2021 забезпечити подання переліку державного майна УДЦР до Фонду державного майна України для внесення відомостей до Єдиного реєстру об’єктів державної власності.

Відповідно до вимог частини шостої статті 18 Закону України «Про радіочастотний ресурс України», враховуючи підпункт 4 пункту 2 розділу ІІ «Прикінцеві положення» Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)», статтю 29 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб» та постанову Кабінету Міністрів України від 22.07.2020 № 641 «Про встановлення карантину та запровадження посилених протиепідемічних заходів на території із значним поширенням гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» (із змінами), Комісія скасувала рішення НКРЗІ від 15.09.2020 № 351 «Про затвердження Плану перевірок користувачів радіочастотного ресурсу України у смугах радіочастот загального користування на четвертий квартал 2020 року».

Відповідно до частини шостої статті 18 Закону України «Про радіочастотний ресурс України», Комісія затвердила План перевірок користувачів радіочастотного ресурсу України у смугах радіочастот загального користування на перший квартал 2021 року.