Проекты электронного правительства в Украине
В Украине внедрение механизмов и инструментов электронного правительства были заложены принятием законов Украины «О Национальной программе информатизации» и «Об основных принципах развития информационного общества в Украине на 2007-2015 годы». В них определен ряд мероприятий, направленных на внедрение электронного правительства, но без четкого определения этапности работ, их взаимосвязи, ресурсного обеспечения, конечных ожидаемых результатов и т.п.
С целью определения основных принципов развития электронного правительства в Украине в соответствии с Законом Украины «Об основных принципах развития информационного общества в Украине на 2007-2015 годы» была одобрена Концепция развития электронного правительства в Украине (распоряжение Кабинета Министров Украины от 13.12.2010 № 2250-р) и утвержден План мероприятий по реализации этой Концепции (распоряжение Кабинета Министров Украины от 26.09.2011 № 1014-р).
Кроме того, задачи на 2012 год по построению электронного правительства определены Указом Президента Украины от 12.03.2012 № 187/2012 «О Национальном плане действий на 2012 год по внедрению Программы экономических реформ на 2010-2014 годы «Богатое общество, конкурентоспособная экономика, эффективное государство» (далее - План действий). В подавляющем большинстве, эти задания касаются разработки и издания именно нормативно-правовых актов, что говорит о превалировании формирования государственной политики в сфере информатизации и развития информационного общества, а не обеспечении реализации этой политики. Вместе с тем, отмеченным выше Указом Президента Украины, заложено выполнение других мероприятий, не предусмотренных планом мероприятий по реализации Концепции развития электронного правительства, хотя также способствующих развитию электронного правительства, в частности: внедрение электронного сервиса «Электронный кабинет налогоплательщика» с обеспечением доступа налогоплательщиков к информации о задолженности по уплате налогов, возможности электронного декларирования в режиме реального времени.
Кроме указанных документов, нормативно-правовая база Украины насчитывает ряд актов информационного законодательства разного уровня - от законов до ведомственных приказов, которые непосредственно влияют на обеспечение функционирования систем электронного правительства в Украине.
Учитывая все вышесказанное и с целью учета общегосударственных приоритетов, осуществления конкретных мероприятий по реализации отдельных ключевых проектов, которые усилят взаимодействие органов государственной власти при построении общегосударственной системы электронного правительства и во исполнение поручения Президента Украины от 03.07.2012 № 1-1/1759 по обеспечению внедрение информационно-коммуникационных технологий во всех сферах общественной жизни, реализации в Украине Инициативы «Партнерство «Открытое Правительство» по развитию электронного правительства, Национальная комиссия, осуществляющая государственное регулирование в сфере связи и информатизации (далее - НКРСИ), разработала План мероприятий по созданию и обеспечению функционирования систем электронного правительства (далее - План мероприятий), который вводится в действие распоряжением Кабинета Министров Украины.
План мероприятий принят за основу решением НКРСИ от 09.08.2012 № 403 и решением НКРСИ от 22.11.2012 № 610 одобрен проект распоряжения Кабинета Министров Украины «Об утверждении Плана мероприятий по созданию и обеспечению функционирования систем электронного правительства» (далее - проект распоряжения).
Проект распоряжения согласован с заинтересованными государственными органами и внесен установленным порядком на рассмотрение Кабинета Министров Украины.
В план мероприятий включены задания и мероприятия, предусмотренные Указом Президента Украины от 12.03.2012 № 187/ 2012 «О Национальном плане действий на 2012 год по внедрению Программы экономических реформ на 2010-2014 годы «Богатое общество, конкурентоспособная экономика, эффективное государство», что позволит выполнить их в системе электронного правительства как необходимые современные электронные сервисы.
Принятие Плана мероприятий решает вопрос:
1. Выделение отдельных задач различных планов мероприятий в единый план целостного проекта электронного правительства.
2. Определение границы проекта в базовом, минимально достаточном составе для начального функционирования.
3. Определение приоритетов, этапности (последовательности) и сроков выполнения базовых систем проекта.
Принятие акта позволит обеспечить реализацию Плана мероприятий по созданию и обеспечению функционирования систем электронного правительства, по результатам выполнения которого Украина получит развитие электронной демократии для достижения европейских стандартов качества электронных государственных услуг, открытость и прозрачность власти для граждан, общественных организаций и бизнеса, создание фундамента для участия граждан в принятии государственных решений, усиление влияния на формирование и реализацию государственной политики, решение вопросов государственного и местного значения, усиление участия граждан в управлении государством, усиление прозрачности и подотчетности государственных органов гражданам.
