п р о е к т
ЗАКОН УКРАЇНИ 
«Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо регулювання в галузі зв’язку»

Верховна Рада України п о с т а н о в л я є: 
І. Внести зміни до таких законодавчих актів України:
1. У  Законі  України  "Про  телекомунікації"  (Відомості Верховної Ради України,  2004 р.,  N 12, ст. 155, N 48, ст.  526; 2005 р., N 2, ст. 34, N 7-8, ст. 162, NN 17-19, ст. 267; 2006 р.,  N 14,  ст.  116,  N 18, ст. 155, N 22, ст. 186, ст. 188, N 30,  ст.  258;  2007 р.,  N 13, ст. 132, N 14, ст. 167; 2010 р., N 10, ст. 105):

1) у статті 1:
доповнити статтю новими абзацами такого змісту:
вторинний розподіл номерного ресурсу – розподіл оператором телекомунікацій виділеного йому номерного ресурсу між споживачами для надання їм телекомунікаційних послуг;
дозвіл на використання номерного ресурсу – документ дозвільного характеру, оформлений на бланку з використанням елементів захисту його від підробки, що надає право на використання номерного ресурсу за призначенням у визначеній телекомунікаційній мережі та/або на території;
внести зміни до терміну «розподіл номерного ресурсу», виклавши відповідний абзац в такій редакції:
«первинний розподіл номерного ресурсу – виділення оператору телекомунікацій частки номерного ресурсу для використання на власній телекомунікаційній мережі для надання телекомунікаційних послуг»;

2) у статті 17:
у частині другій слова  «підконтрольний Президенту України» замінити словами «відповідальний перед Кабінетом Міністрів України, підзвітний та підконтрольний йому»;
у частині третій слова «Президентом України» замінити словами «Кабінетом Міністрів України»;
доповнити частиною четвертою такого змісту: 
«4. НКРЗ є юридично відокремленою та функціонально незалежною від всіх суб’єктів господарювання в сфері телекомунікацій.»;

3) у частині першій статті 18:
пункти 5, 6 викласти у такій редакції: 
«5) здійснює первинний розподіл, присвоєння, облік номерного ресурсу, організаційні заходи з формування простору нумерації відповідно до законодавства, видачу, переоформлення та скасування дозволів на використання номерного ресурсу та забезпечує нагляд за його використанням;
6) визначає порядок контролю за якістю телекомунікаційних послуг та забезпечує його проведення, встановлює порядок оприлюднення операторами, провайдерами телекомунікацій інформації щодо якості телекомунікаційних послуг, забезпечує контроль за задоволенням попиту споживачів»;
У пункті 13 після слів «стягнення» додати слова «та адміністративно-господарські санкції».

4) у статті 20:
в частині першій слова «посади та припиняє їх повноваження на цих посадах Президент України» замінити словами «посаду та звільняє з посади Кабінет Міністрів України»; 
в частині четвертій слова «Голова та члени НКРЗ повинні бути громадянами України не старше 65 років, мати» замінити словами «На посаду Голови та членів НКРЗ призначаються особи, які є громадянами України не старше 60 років, мають»;
пункти 4 та 5 частини восьмої викласти в такій редакції:
«4) розподіляє обов’язки між першим заступником, заступником Голови НКРЗ, членами НКРЗ»;
«5) надає до Кабінету Міністрів України щорічний звіт про результати діяльності НКРЗ»;
доповнити частину восьму пунктом 4-1 такого змісту:
«4-1) спрямовує роботу ДІЗ та УДЦР»;
у частині дев’ятій слова «Президент України» замінити словами «Кабінет Міністрів України»;
доповнити новою частиною такого змісту;
«9-1. Голова НКРЗ призначає першого заступника та заступника Голови зі складу членів НКРЗ.
Перший заступник Голови НКРЗ виконує обов'язки Голови НКРЗ у разі його відсутності. Заступник Голови НКРЗ виконує обов'язки Голови НКРЗ у разі відсутності Голови та його першого заступника»;
у пункті 10 слова «членів» замінити на слова «осіб зі складу НКРЗ».

5) частину першу і другу статті 53 викласти в новій редакції:
«1.За видачу ліцензій, їх переоформлення, видачу дублікатів, копій ліцензій і продовження терміну їх дії справляється плата яка зараховується до Державного бюджету України. Розмір плати встановлюється Кабінетом Міністрів України.
2. Плата за переоформлення, видачу дублікатів і копій ліцензій не повинна перевищувати витрати, пов'язані із здійсненням зазначених процедур.»;

6) частину третю статті 69 викласти в такій редакції:
«3. Видачу, переоформлення, анулювання дозволів, видачу дублікатів дозволів здійснює НКРЗ в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. 
Первинний розподіл, облік номерного ресурсу та організаційні заходи з формування номерного простору, а також встановлення порядку їх здійснення та порядку використання номерного ресурсу здійснює НКРЗ.
Державний нагляд за використанням номерного ресурсу здійснює ДІЗ.»;

7) у статті 70: 
частини другу та третю викласти в такій редакції:
«2. Виділення номерного ресурсу оператору телекомунікацій здійснюється шляхом видачі відповідного дозволу на підставі рішення НКРЗ. Заява оператора телекомунікацій щодо виділення номерного ресурсу розглядається НКРЗ протягом сорока п’яти днів з дня її реєстрації. У разі подання заяви на переоформлення раніше виділеного номерного ресурсу заява розглядається протягом тридцяти днів з дня її подання. Рішення НКРЗ про видачу або відмову у видачі дозволу на використання номерного ресурсу приймається і протягом п’яти робочих днів надсилається або надається оператору телекомунікацій. У рішенні про відмову зазначаються відповідні підстави. 
3. Дозвіл на використання номерного ресурсу видається оператору телекомунікацій після надання документів, що підтверджують оплату за виділення номерного ресурсу, протягом п’яти робочих днів. Оформлення дозволу  здійснюється на безоплатній основі.»;
пункт 3 частини четвертої викласти в такій редакції:
«3) якщо відповідна ліцензія анульована, визнана недійсною або закінчився термін її дії;»
доповнити частину четверту пунктом 4 такого змісту:
«4) за заявою оператора.»;
частину дев’яту  виключити;.

8) доповнити Закон новими статтями 70-1 – 70-4 такого змісту:
«Стаття 70 1. Підстави для відмови у видачі дозволу на використання номерного ресурсу.
1. Підставами для відмови у видачі дозволу на використання номерного ресурсу є:
1) недостовірність даних у заяві оператора та доданих до неї документах або надання неповного комплекту документів;
2) відсутність заявника у реєстрі операторів, провайдерів телекомунікацій;
3) невідповідність заявленого номерного ресурсу ліцензії заявника на провадження певного виду діяльності;
4) неефективність використання раніше виділеного номерного ресурсу на території, на якій заявлене виділення;
5) відсутність вільного номерного ресурсу на заявленій території;
6) відсутність заявленого на виділення номерного ресурсу в Національному плані нумерації;
7) невідповідність заявленого на виділення номерного ресурсу структурі та простору нумерації телекомунікаційної мережі загального користування;
8) відсутність технічної можливості відкриття заявленого на виділення номерного ресурсу на телекомунікаційній мережі загального користування.
Стаття 70 2. Підстави для відмови у переоформлені дозволу на використання номерного ресурсу 
1. Підставами для відмови у переоформлені дозволу на використання номерного ресурсу є:
1) недостовірність даних у заяві оператора та доданих до неї документах або надання неповного комплекту документів;
2) бездіяльність оператора щодо реалізації передбачених законодавством заходів із задіяння номерного ресурсу;
3) подання заяви на переоформлення номерного ресурсу з порушенням встановлених строків;
4) використання виділеного номерного ресурсу не за призначенням;
5) порушення ліцензійних умов та/або особливих умов, що зазначені в дозволі на використання номерного ресурсу;
6) порушення терміну задіяння номерного ресурсу, визначеного в дозволі;
7) застосування для задіяння номерного ресурсу обладнання, яке не внесене до переліку технічних засобів, що можуть використовуватись на телекомунікаційних мережах;
8) невідповідність номерного ресурсу структурі та простору нумерації телекомунікаційної мережі загального користування.
Стаття 70 3. Видача дублікату дозволу на використання номерного ресурсу 
Дублікат чинного дозволу на використання номерного ресурсу видається за заявою оператора у випадку його втрати або пошкодження. 
У разі втрати дозволу оператор телекомунікацій зобов'язаний протягом п'яти робочих днів з дня втрати подати НКРЗ заяву про видачу дубліката дозволу.
	У разі якщо бланк дозволу непридатний для використання    внаслідок  його  пошкодження,  оператор телекомунікацій подає НКРЗ заяву про видачу дубліката дозволу та  непридатний  для  використання дозвіл.
	Строк дії  дубліката  дозволу не може перевищувати строку дії, зазначеного у втраченому або пошкодженому дозволі.
	Оператор телекомунікацій,  який   подав  заяву  та  відповідні документи для видачі  дубліката дозволу  провадить свою діяльність на підставі копії заяви про видачу  дубліката  дозволу,   зареєстрованої в НКРЗ.
	НКРЗ протягом десяти  робочих днів  з дня  одержання заяви про видачу дубліката дозволу приймає рішення про надання заявникові  дублікату дозволу та  визнання  недійсним дозволу, що був втрачений або пошкоджений. 
Стаття 70-4. Підстави для анулювання дозволу на використання номерного ресурсу 
Підставами для анулювання дозволу на використання номерного ресурсу є:
- вилучення в оператора телекомунікацій номерного ресурсу;
- встановлення факту   надання   в  заяві про виділення номерного ресурсу та  документах,  що додаються до неї, недостовірної інформації. 

9) частину другу статті 75 викласти у такій редакції:
«2. За порушення вимог цього Закону суб’єкти господарювання у сфері телекомунікацій несуть наступну відповідальність:
за здійснення господарської діяльності у сфері телекомунікації без внесення до реєстру операторів, провайдерів телекомунікацій або без відповідної ліцензії на вид діяльності – штраф у розмірі 5 відсотків доходу суб’єкта господарювання за останній звітний рік, що передував року, в якому накладається штраф, але не менше 500 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. У разі, якщо суб’єкт господарювання у сфері телекомунікацій працював менше одного року, розмір штрафу обчислюється від його доходу (виручки) за весь час до прийняття  рішення  про  накладення штрафу; 
за неподання до НКРЗ звітності та інформації у встановлені відповідно до законодавства терміни – штраф у розмірі від 200 до 500 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян;
за надання в неповному обсязі або недостовірної звітності та інформації до НКРЗ – штраф у розмірі від 100 до 500 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян;
за невиконання рішень НКРЗ, порушення ліцензійних умов та правил здійснення діяльності у сфері телекомунікацій – штраф у розмірі від ста неоподаткованих мінімумів доходів громадян до п’яти тисяч неоподаткованих мінімумів доходів громадян.
Сума штрафів, накладених на суб’єктів ринку телекомунікацій, зараховується до Державного бюджету України.
Строк давності притягнення до відповідальності за вказані порушення становить три роки з дня вчинення порушення, а в разі триваючого порушення– з дня його виявлення.
Порядок накладення санкцій за порушення, визначенні цією статтею, а також порядок та підстави для перегляду таких рішень, встановлюється Кабінетом Міністрів України.
	У разі  несплати штрафу його примусове стягнення здійснюється на підставі відповідного рішення суду за позовом НКРЗ.

2. У Законі України “Про радіочастотний ресурс України” (Відомості Верховної Ради України, 2004 р., № 36, ст. 298, № 48, ст. 526; 2006 р., № 18, ст. 155, № 22, ст. 188; 2007 р., № 7-8, ст. 66):
1) доповнити статтю 1 новими абзацами такого змісту:
«рівень концентрації радіочастотного ресурсу – визначене у відсотках відношення радіочастотного ресурсу, наданого в користування користувачу радіочастотного ресурсу для використання певної радіотехнології, до загальної ширини смуги радіочастот, виділеної для цієї радіотехнології відповідно до Плану використання радіочастотного ресурсу України»;

2) статтю 29 доповнити новим пунктом наступного змісту:
«Комплексні заходи щодо контролю за ввезенням з-за кордону, виробництвом, реалізацією, обігом та використанням радіоелектронних засобів та випромінювальних пристроїв, які потребують координації діяльності декількох центральних органів виконавчої влади, визначає Кабінет Міністрів України.»

3) доповнити статтю 30 частиною 2-1 такого змісту:
«2-1. З метою забезпечення ефективного використання радіочастотного ресурсу та враховуючи технічні особливості радіотехнологій і умови забезпечення електромагнітної сумісності, НКРЗ може визначати кількість ліцензій на користування радіочастотним ресурсом України, що можуть бути видані для певної радіотехнології у смугах радіочастот, виділених Планом використання радіочастотного ресурсу України для загальних користувачів. НКРЗ може визначати максимальний рівень концентрації радіочастотного ресурсу для певних радіотехнологій, які характеризуються високим попитом та обмеженістю радіочастотного ресурсу.»;

4) частину четверту статті 57 викласти в наступній редакції:
«4. Розмір та порядок сплати щомісячного збору за користування радіочастотним ресурсом України встановлюється законом.».

5) доповнити статтю 58 частиною четвертою такого змісту:
«4. За порушення вимог цього Закону користувачі радіочастотного ресурсу України несуть наступну відповідальність: 
за користування радіочастотним ресурсом України без одержання ліцензії – штраф у розмірі 5 відсотків доходу суб’єкта господарювання за останній звітний рік, що передував року, в якому накладається штраф, але не менше 500 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. У разі, якщо суб’єкт господарювання працював менше одного року, розмір штрафу обчислюється від його доходу (виручки) за весь час до прийняття  рішення  про  накладення штрафу;
за користування радіочастотним ресурсом України без одержання дозволу на експлуатацію відповідних радіоелектронних засобів та/або випромінювальних засобів у смугах радіочастот загального користування – штраф у розмірі від 200 до 500 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; 
за невиконання рішень НКРЗ, порушення ліцензійних умов у сфері користування радіочастотним ресурсом – штраф у розмірі від 100 до 500 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян;
Сума штрафів, накладених на користувачів радіочастотного ресурсу України, зараховується до Державного бюджету України.
Строк давності притягнення до відповідальності за вказані порушення становить три роки з дня вчинення порушення, а в разі триваючого порушення – з дня його виявлення.
Порядок накладення санкцій за порушення, визначенні цією статтею, а також порядок та підстави для перегляду таких рішень, встановлюється Кабінетом Міністрів України.
	У разі  несплати штрафу його примусове стягнення здійснюється на підставі відповідного рішення суду за позовом НКРЗ.

3. Статтю 148-5 Кодексу України про адміністративні правопорушення (Відомості  Верховної  Ради  УРСР, 1984 р., додаток до № 51, ст. 1122) викласти в такій редакції:
«Стаття 148-5. Порушення правил про взаємоз'єднання телекомунікаційних мереж 
Відмова в наданні та надання недостовірної необхідної інформації для доступу та взаємоз'єднання телекомунікаційних мереж, інформації щодо виду, обсягів та маршрутизації трафіку, відмова оператора телекомунікацій який займає монопольне (домінуюче) становище на ринку телекомунікацій подати на затвердження до НКРЗ пропозиції щодо взаємоз'єднання телекомунікаційних мереж, відмова у виконанні рішення, яке прийняте НКРЗ і набрало чинності, - тягне за собою накладення штрафу на посадових та фізичних осіб  -  суб'єктів  господарської діяльності в розмірі від трьохсот до п'ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. 
Ті самі дії, вчинені повторно протягом року після накладення адміністративного  стягнення  за  порушення,  передбачені частиною першою цієї статті, - тягнуть за собою накладення штрафу на посадових  та  фізичних осіб  -  суб'єктів господарської діяльності в розмірі від п'ятисот до двох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.».

4. Частину п’яту статті 117 Кодексу адміністративного судочинства України (Відомості Верховної Ради України, 2005 р., №№ 35-37, ст. 446) доповнити новим пунктом такого змісту:
«3) зупинення рішень Національної комісії з питань регулювання зв’язку України щодо регулювання діяльності суб’єктів господарювання у сферах телекомунікацій, користування радіочастотним ресурсом та послуг поштового зв’язку та встановлення для неї заборони вчиняти певні дії.». 

ІІ. Прикінцеві положення
1. Цей Закон набирає чинності з дня його опублікування.
2. Кабінету Міністрів України у шестимісячний термін:
привести свої нормативно-правові акти у відповідність до цього Закону;
забезпечити приведення центральними органами виконавчої влади їх нормативно-правових актів у відповідність до цього Закону.